开栏语

为牢固树立“高新区是改革主阵地”理念，进一步激发全区上下全面深化改革内生动力，开设《部门负责人谈改革》专栏，充分展现各部门单位深化改革攻坚的思路举措、取得成效，推动改革与发展深度融合、高效联动，着力营造“抓改革促发展”的浓厚氛围。

以改革筑牢安全根基

护航全区高质量发展

区应急管理局主要负责人 刘晓辉

安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。近年来，烟台高新区应急管理局坚决贯彻落实中央和省、市部署要求，在区工委管委的坚强领导下，坚持统筹发展和安全，以全面深化改革为动力，持续以改革落实安全责任、提升安全水平、构建安全格局，以高水平安全护航高质量发展。2022年以来，全区安全形势持续稳定向好，安全水平稳步提升。

以改革强化责任落实，构建安全长效管理机制

加强安委会办公室建设，建立“6+6”工作机制，压实各方安全生产责任，凝聚安全生产监管合力。力促自身能力建设提高。完善“年、月、日”工作机制，梳理122项工作挂图上墙，确保各项工作高效开展落实；抓好人员素质建设，加强重点领域安全生产规章制度专题培训，全面提升综合监管能力水平。推动各项工作扎实开展。及时制定更新各项制度措施，定期对重点工作和近期任务进行汇报请示；汇编《烟台高新区安全生产工作手册》并跟进更新，做好安全生产参谋助手，促进工作成效提升。凝聚各方安全合力。围绕安全生产治本攻坚三年行动、重大隐患整治等重要行动任务，强化重点领域、重点时期、重点部门和重点工作“四个督导”，确保各项工作全面开展；不定期开展联合督导检查和现场办公会，及时消除监管难点盲区，确保属地、行业监管有效落实；以“推送－调度－核查”入手，确保各级反馈问题彻底整改到位，确保风险隐患闭环管控。

以改革建立帮扶体系，助力企业安全发展环境

结合监管企业实际情况，建立三重帮扶机制，在不增加企业运行成本的同时，有效提升企业本质安全水平和安全生产工作积极性，助力企业高质量发展。建立双体系奖补机制。制定印发《烟台高新区双重预防体系建设安全生产专项奖补资金使用办法》，对双重预防体系有效运行并通过评估的单位，按照标杆企业2万元、规模以上企业1万元、其他企业0.5万元的标准进行奖补，从区安全生产专项资金中列支。截至目前，全区共奖补开展双重预防体系建设企业157家，累计奖补105万元，有效激发企业做好安全生产工作的内生动力和潜力，工作自觉性、主动性进一步提升。建立专家帮扶机制。由区应急管理局统一聘请高层次、高水平专家和专业技术服务机构，每季度开展“检查+教学”帮扶行动，在不增加企业负担的前提下，对监管企业全覆盖帮扶检查，地毯式排查问题隐患；同时持续组织免费安全培训，并提供“送训入企”服务，助力企业有效提升员工安全意识能力。2023年以来，累计聘请安全专家120余人次，帮扶检查企业250余家次，累计发现问题隐患1500余处，对企培训超24000人次，受到企业一致好评。打造“AI智慧安监”监管模式。在不改变辖区企业原有商业保险承保机构和保额的基础上，牵头帮助企业从保险公司争取优惠费率，将优化节省的保费用于打造AI智慧安监系统，通过串联40余家企业的1200余个高清摄像头，智能识别“三违”问题并及时发出警报，及时纠正现场作业人员行为。系统启用以来，累计报警300余次，结合无人机巡查、线上监控排查等非现场执法模式，在提升监管效率的同时，有效减轻企业迎检负担，达到了强化监管和服务发展的“双重效果”。

以改革提升应急能力，夯实防灾减灾救灾基础

牢固树立“防范胜于救灾”的理念，有效巩固提升防灾减灾救灾能力。强化应急管理能力建设。以原指挥中心建设为基础，先后开发视频会商、调度指挥和融合通讯功能，配备应急指挥车、无人机、单兵、布控球等通讯装置，确保极端条件应急指挥通信畅通；不断充实专家团队力量，加强行业领域救援能力建设，组织基层救援队伍百余人，同时与专业救援队伍深入合作，有效提升基层救援能力；加强应急广播建设，2023年通过全区200余个应急广播发布应急信息500余条，打通应急管理“最后一公里”。提升灾情应对综合能力。建成2000㎡综合应急物资储备仓库，储存救灾生活类物资5大类39种6000余件（套）；完成防汛抗旱物资储备20种3000余件，街道应急物资储备40余种16000余件，确保紧急情况物资合理调配。提升灾害信息建设水平，按照马山街道及每个村居不少于1人的标准，共选配专兼灾害信息员34人，并构建定期培训登记机制，确保关键时刻灾情信息及时采集报送。推动各项底线工作落实。充分发挥防灾减灾委员会、森林防灭火指挥部等议事协调机构作用，抓好联合会商资源统筹，及时修订完善各类应急预案和制度文件，深入开展风险隐患排查整治，对重点工作落实情况进行督导检查；同时严格值班值守和信息报送制度，确保一旦发生问题能够及时响应、高效处置。（通讯员：李津炜）