开栏语

为牢固树立“高新区是改革主阵地”理念，进一步激发全区上下全面深化改革内生动力，烟台高新区开设《部门负责人谈改革》专栏，充分展现各部门单位深化改革攻坚的思路举措、取得成效，推动改革与发展深度融合、高效联动，着力营造“抓改革促发展”的浓厚氛围。

以为民情怀深化改革创新

提升城市管理及市场监管水平

综合行政执法局（市场监督管理局）局长、

市场监督管理中心主任  孙轶凡

在全面深化改革的时代浪潮中，我们秉持创新引领、高质量发展的理念，积极投身城市管理和市场监督管理领域的革新实践。面对传统管理模式下的诸多挑战，勇于担当，深入探索，实施了一系列突破性改革。城市管理领域在养护招标模式革新方面实行“一个片区一家单位管”的综合管理模式，垃圾清运模式转型方面成为全市唯一一个取消传统清运模式的区，开展市场化购电合理降低用电成本，实现降本增效，通过精细化管理与创新举措，全面提升城市管理效能。市场监管领域强化知识产权全链条、医养结合标准化服务、质量强链方面改革创新，荣获山东省知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作成效突出的县（市、区）荣誉称号；通过完成国家级医养结合标准化服务试点建设并推广相关经验，引导辖区服务业企业申报建设标准化试点，打造标准化试点梯队培育体系；高标准打造质量基础设施服务平台，帮扶培育质量卓越的医药产业集群。

以民生情怀深化综合改革

提升城市管理效能

改革招标模式，开创统筹管理新篇章。以往，环卫、绿化养护、市政养护等领域的招标往往各自为政，缺乏统筹协调，导致资源分散、效率低下。针对这一问题，烟台高新区率先实施招标模式改革，打破传统界限，实行“一个片区一家单位管”的综合管理模式。整合资源，综合施策。我们摒弃了以往分领域招标的做法，转而采用综合招标方式，将环卫、绿化养护、市政养护等多个领域打包成一个整体项目，由一家综合实力强、管理经验丰富的单位统一负责。这种模式有效避免了各干一摊、相互推诿的现象，实现了资源的优化配置和高效利用。精细管理，提质增效。中标单位在获得综合项目后，充分发挥其专业优势与管理经验，通过引入大数据、物联网等现代信息技术，构建起一套智能化的城市管理体系。他们不仅实现了对环卫、绿化、市政设施等的实时监控与智能调度，还注重员工队伍的专业化培训与团队建设，确保各项工作高效、有序开展。这种精细化管理模式的实施，极大地提升了城市管理的服务质量与效率。成效显著，居民点赞。改革实施以来，片区内的环境卫生状况明显改善，绿化养护水平显著提升，市政设施运行更加顺畅。居民们纷纷表示，现在的生活环境更加整洁、美丽、舒适。这些变化不仅增强了居民的幸福感与获得感，也为城市的可持续发展奠定了坚实基础。更重要的是，这种综合管理模式减少了多头管理带来的协调成本和重复劳动，同时每年节约财政资金约300万元，大大提高了城市管理效率。垃圾清运模式改革，打造宁静宜居新环境。在垃圾清运方面，烟台高新区敢于创新，成为全市唯一一个取消传统清运模式的区域。在全区全面建成覆盖垃圾中转站，实现了垃圾收集的集中化、规范化。传统模式弊端凸显。传统上门清运垃圾的模式存在诸多弊端，如噪音扰民、交通拥堵、二次污染等。这些问题不仅影响了居民的正常生活，也制约了城市管理的进一步提升。因此，我们决定对传统垃圾清运模式进行彻底改革。覆盖中转站，优化流程。我们科学规划、合理布局，在全区范围内规划建设了24个其他垃圾中转站，1个厨余垃圾中转，实现了全区垃圾中转站的全面覆盖。各小区、企事业单位只需将垃圾分类投放至对应的垃圾中转站，由专业车辆统一运往垃圾处理厂进行处理。这种模式不仅减少了上门清运带来的噪音和交通问题，还大大提高了垃圾处理的效率和质量。同时，我们还加强了对中转站的日常监管和维护，确保其安全稳定运行。环境改善，居民满意。改革实施后，烟台高新区的垃圾处理水平显著提升，环境面貌焕然一新。居民们不再受到噪音和异味的困扰，生活质量得到了明显提高。同时，这种新型垃圾清运模式也得到了社会各界的广泛认可和好评。探索市场化购电，降本增效打造节约型政府。在市政用电领域，面对当前经济形势，我们积极探索市场化购电，率先在辖区市政领域（包括路灯及其他市政设施用电）开展市场化购电业务，合理降低用电成本。区内市政路灯2023年年电量约780万度，合计电费约650万元，进入市场化后预计年可节约电费约15万元。试点成功后，将有序扩大市场化购电范围，在绿电、能耗在线监测等领域开拓创新，推动我区高质量发展。

以知识产权小切口促改革

获山东省知识产权工作督查激励

聚焦高质量创造，激活创新源头活水。获批国家级知识产权强国建设试点园区，修订完善知识产权扶持政策，突出高质量创造导向。培育4家烟台市高价值专利培育中心，实现发明专利申请量质齐升。截至目前，全区万人发明专利拥有量142.64件，万人高价值发明专利拥有量59.81件，连续多年位居全市前列。同时搭建专精特新中小企业知识产权公共服务平台，为企业提供托管、检索评估等16项免费服务，着力解决企业在知识产权工作中面临的缺经验、缺资金等困境。聚焦高水平运用，发挥无形资产价值。健全优势示范企业梯次培育体系，新增3家国家级知识产权示范企业。持续推进专利导航工作，1家企业获2024年度烟台市专利导航项目立项。深入实施知识产权管理标准，指导帮助山东绿叶制药有限公司获评2024年度烟台市创新国际标准评价试点企业。搭建银企对接桥梁，推进知识产权质押融资工作，2023年完成专利质押融资1.4亿元。先行先试，区内企业获批全省首张数据知识产权登记证书。聚焦大保护格局，助力企业扬帆远航。入选烟台市首批专利预审员实践基地，围绕海外预警、快速维权等方面为企业提供精细化指导。与淄博高新区签订跨区域知识产权保护合作协议，完善保护工作体系。强化海外维权援助指导，提高企业海外知识产权纠纷应对能力，切实维护企业合法权益。

围绕医养结合标准化服务试点

打造服务类企业标准化试点梯队培育体系

重点突出，聚力做好医养结合标准化服务试点建设。以烟台高新区御花园老年养护中心作为试点实施国家级医养结合标准化服务试点项目，开展四大标准体系、217项标准建设，探索医养结合机构服务标准化管理运行新模式。2024年试点项目顺利通过国家验收，成为烟台市首个养老产业相关的国家级标准化项目，为高新区深化改革和标准化创新工作增光添彩。复制推广，打造服务业标准化试点项目梯队培育体系。总结试点项目形成可复制推广的经验，运用公众号、电视、网络媒体进行宣传报道，打造高新区服务业标准化试点的“头雁”，激发企业试点建设热情。目前全区获批在建服务业标准化省级试点项目1项、市级2项，暂未获批市级试点2项，初步形成了梯队培育体系。政策引领，推动标准化试点项目走深走实。制定印发资助政策，对符合要求的标准化试点项目予以资助。同时改革行政指导模式，安排服务专员线上线下帮助解决企业困难和问题。今年以来累计走访解答企业咨询40余次，助推企业标准化工作体系的建立和实施。

强化质量支撑

助力生物医药产业链高质量发展

高标准打造质量基础设施服务平台。深入贯彻落实“质量强链”战略，依托山东国际生物科技园NQI医药健康产业分中心，大力推进医药健康产业质量基础设施建设。通过实施质量基础设施拓展伙伴计划，全力打造规模大、资质全、能力强的检验检测服务机构和“高、精、尖”仪器设备汇聚、服务环境优良的生物医药产业质量基础设施载体。目前分中心每年可服务省内外企事业单位1000余家，提供医药研发及检验检测服务20000余次，作为生物医药产业“技术强链”配套机构，累计为烟台市内企业节约固定资产购置费用千万元以上。帮扶培育质量卓越的医药产业集群。依托“烟台医药与健康公共技术服务平台”，整合园区内外的中科院上海药物研究所烟台分所、绿叶制药等数十家科研院所、大学、大中小企业、商协会以及产业基金等资源，组织园区企业间“面对面”帮扶，推广优势产业链的先进质量管理理念和模式，打造质量技术和质量管理创新策源地。构建优势互补的前置服务矩阵。实施重点园区、重点项目、重大创新产品跟踪服务制，对重点项目建立“一事一议”工作机制，帮助解决项目建设中的重点难点问题。建立专业队伍，为产业链企业提供常态化注册申报咨询服务，进一步打通了产业链创新链融合壁垒，构建了覆盖孵化、中试、临床、检测、生产、销售服务等全产业环节的垂直生态体系。（通讯员：杨健 刘玉涛）